Στη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους δεν αναγνωρίζεται η προϋπηρεσία του προσωπικού που μεταφέρθηκε από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις αναφορικά με τη βαθμολογική κατάταξη και την ένταξη του σε βαθμό
Σε αναμμένα κάρβουνα κάθονται χιλιάδες συμβασιούχοι σε πολλούς Δήμους της χώρας μετά τη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, έπειτα από ερώτημα του Υπουργείου Εσωτερικών, σχετικά με την αναγνώριση της προϋπηρεσίας στις δημοτικές επιχειρήσεις του πλεονάζοντος προσωπικού τους το οποίο μεταφέρθηκε στους ΟΤΑ από τις επιχειρήσεις με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου με το γνωστό νόμο Παυλόπουλου.
Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους αναγνωρίζεται η προϋπηρεσία του ανωτέρω προσωπικού στις Επιχειρήσεις αναφορικά με τη μισθολογική εξέλιξη αλλά όχι και για τη βαθμολογική κατάταξη και την ένταξη του σε βαθμό. Το Υπουργείο Εσωτερικών μετά από αυτή τη γνωμοδότηση έστειλε σχετική εγκύκλιο προς τις αποκεντρωμένες διοικήσεις της χώρας ζητώντας να εφαρμοστεί από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Η γνωμοδότηση αυτή έρχεται ουσιαστικά λόγω κενού στην κείμενη νομοθεσία. Όπως χαρακτηριστικά σημειώνεται στη γνωμοδότηση, βάσει των νόμων που ορίζουν τη βαθμολογική ένταξη και εξέλιξη των υπαλλήλων των δήμων υπολογίζεται η πραγματική υπηρεσία του προσωπικού η οποία διανύθηκε με σχέση εργασίας δημόσιου ή ιδιωτικού δικαίου 1) στο δημόσιο, 2) σε Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και 3) σε ΟΤΑ καθώς και και κάθε άλλη υπηρεσία η οποία με βάση ειδικές διατάξεις αναγνωρίζεται ως πραγματική υπηρεσία για βαθμολογική εξέλιξη. Συγκεκριμένα στη γνωμοδότηση αναφέρονται τα εξής: “Η Προϋπηρεσία του επι σχέσει εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικού των δημοτικών επιχειρήσεων δεν αναφέρεται κατ’ αρχήν και ως εκ τούτου δεν αναγνωρίζεται από τις προαναφερθείσες διατάξεις (98 του Νόμου 3528/2007 και 102 του Νόμου 3584/2007) ως πραγματική υπηρεσία η οποία λαμβάνεται υπόψη για τη βαθμολογική ένταξη και εξέλιξη του προσωπικού των ΟΤΑ, τούτο δε προφανώς λόγω του εκ του νόμου χαρακτήρα των αμιγών δημοτικών επιχειρήσεων ως ιδίων νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, διακεκριμένων από τα νομικά πρόσωπα των δήμων και διεπομένων, κατά βάση, από τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας”.
ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑΣ ΣΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΒΝ ΑΠΟ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ
Όπως είναι αναμενόμενο η εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών έχει φέρει πολλές αντιδράσεις στους συμβασιούχους που μεταφέρθηκαν πριν λίγα χρόνια στους Δήμους από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις και οι οποίοι βλέπουν δέκα και είκοσι χρόνια προϋπηρεσίας να πηγαίνουν στον κάδο των αχρήστων όσον αφορά τη βαθμολογική τους εξέλιξη.
Ανάμεσα σε αυτούς είναι και δεκάδες εργαζόμενοι του Δήμου Ηρακλείου Αττικής που μεταφέρθηκαν από τις πρώην Δημοτικές Επιχειρήσεις (ΕΑΔΗΑ, ΚΕΚΟΙΠΠΗΑ, ΔΕΤΕΗΑ). Αρκετοί εξ αυτών έστειλαν μια επιστολή διαμαρτυρίας προς τον Υπουργό Εσωτερικών.
Οι εργαζόμενοι θεωρούν ότι η γνωμοδότηση παραβιάζει καταφανώς τα εργασιακά τους δικαιώματα και ζητούν όχι μόνο την ανάκλησή της αλλά να ερμηνευτεί ο Νόμος σύμφωνα με τις αρχές του δικαίου και της ισότητας των πολιτών.
Στην επιστολή αναφέρονται, μεταξύ άλλων, τα εξής: “Ζητάμε από εσάς προσωπικά όσο και από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου σας και του Νομικού Συμβουλίου του κράτους να μεριμνήσετε ώστε εάν υπάρχει, σύμφωνα με την άποψή σας κάποιο νομικό κενό σε Νόμο ή Κώδικα η υπάρχουσα Νομοθετική Ρύθμιση να λυθεί στα πλαίσια των ανωτέρων αρχών.
Πιστεύουμε ότι δε νοείται εργαζόμενοι που επί σειρά ετών, τουλάχιστον 15-20 χρόνων, προσέφεραν τις υπηρεσίες τους σε αμιγείς δημοτικές επιχειρήσεις, να εντάσσονται μισθολογικά και να μην εξελίσσονται παράλληλα και βαθμολογικά, όπως οι αντίστοιχοι υπάλληλοι αορίστου χρόνου ιδιωτικού δικαίου των ΟΤΑ ή των Νομικών Προσώπων. Σημειώνουμε ότι έχουμε ήδη παραλάβει τις διαπιστωτικές μας πράξεις της βαθμολογικής μας εξέλιξης και αρκετοί από εμάς έχουμε λάβει τον Α’ βαθμό και έχουμε δικαίωμα να κριθούμε σε θέσεις προϊσταμένων.
Επειδή θεωρούμε ότι ΔΕΝ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ ΔΥΟ ΤΑΧΥΗΤΗΤΩΝ αλλά ότι όλοι δικαιούμαστε να έχουμε δίκαιη και ισότιμη μεταχείριση, παρακαλούμε όπως κατευθυνθείτε προς την επίλυση του θέματος είτε με ορθή ερμηνεία του Νόμου, είτε με νομοθετική ρύθμιση που θα διευκρινίζει το θέμα της βαθμολογικής μας εξέλιξης, με συμπλήρωση ή ερμηνεία των σχετικών νόμων που μνημονεύονται στην υπ’ αριθμόν 432/2010 γνωμοδότηση του ΣΤ’ Τμήματος του Νομικού Συμβουλίου του κράτους και τέλος ζητάμε να ανακαλέσετε άμεσα το υπ’ αριθμόν 72254/10 παραπάνω αναφερθέν έγγραφό σας, μέχρι την οριστική επίλυση του θέματος”.
ΤΙ ΣΥΖΗΤΗΘΗΚΕ ΣΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΣΩΜΑΤΕΙΟΥ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ
Το ζήτημα απασχόλησε και πρόσφατη Γενική Συνέλευση του Συλλόγου Εργαζομένων του Δήμου Ηρακλείου Αττικής όπου παρευρέθησαν και εργαζόμενοι που θίγονται από τη γνωμοδότηση και την εγκύκλιο. Από την πλευρά των εργαζομένων υπήρχε έκδηλος εκνευρισμός για αυτήν την άδικη απόφαση του Υπουργείου και γινόταν λόγος για δημιουργία εργαζομένων δύο και τριών ταχυτήτων στο Δήμο. Η κα Κική Σιουλή μάλιστα παρατήρησε πως σε ανάλογη διαδικασία μεταφοράς πλεονάζοντος προσωπικού του ΟΣΕ σε άλλους φορείς του δημόσιου τομέα (με νόμο του 2010) η προϋπηρεσία αναγνωρίζεται και για τη βαθμολογική τους εξέλιξη.
Η Πρόεδρος του Σωματείου, κα Κική Καραγεώργου, τόνισε πως υπάρχει νομοθετικό κενό για το οποίο πρέπει να υπάρξει πάλη για να υπάρξει νομοθετική ρύθμιση για όλους τους εργαζόμενους που ήρθαν στο Δήμο από τις επιχειρήσεις και όχι μόνο για εκείνους που ήρθαν με το νόμο Παυλόπουλου.
Τελικά η Συνέλευση ψήφισε (ως πρόταση προς την ΠΟΕ – ΟΤΑ) κατά πλειοψηφία όσοι έχουν εργαστεί σε δημοτικές επιχειρήσεις, χωρίς εξαιρέσεις, να τους αναγνωρίζεται η συνολική προϋπηρεσία και για τη μισθολογική κλίμακα αλλά και την βαθμολογική. Η έτερη πρόταση, όπως διατυπώθηκε από τον κ. Νέστορα Ζόμπολα ήταν να γίνουν όλες οι ενέργειες που απαιτούνται σε συνεργασία και με άλλους δήμους για νομοθετική ρύθμιση αλλά για τους εργαζόμενους που μεταφέρθηκαν με τον νόμο Παυλόπουλου.
ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ, κ. ΝΙΚΟΥ ΜΠΑΜΠΑΛΟΥ
Ανακοίνωση εξέδωσε η δημοτική παράταξη “Ηράκλειο Ανθρώπινη Πόλη”, επικεφαλής της οποίας είναι ο κ. Νίκος Μπάμπαλος, για το θέμα που έχει προκύψει το τελευταίο διάστημα για την μη αναγνώριση της προϋπηρεσίας των εργαζομένων που μεταφέρθηκαν από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις.
Η ανακοίνωση είναι η εξής: “Η Δημοτική παράταξη «Ηράκλειο – Ανθρώπινη Πόλη», σχετικά με το θέμα, που προέκυψε, της μη αναγνώρισης της προϋπηρεσίας των υπαλλήλων Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, που έχουν μεταταχθεί στο Δήμο από το 2005 μέχρι σήμερα, με οποιαδήποτε διαδικασία π.χ. διάταγμα Παυλόπουλου, ως πλεονάζον προσωπικό κλπ για τη βαθμολογική κατάταξή τους, θεωρεί πως αποτελεί κατάφωρη αδικία εις βάρος της συγκεκριμένης κατηγορίας εργαζομένων.
Το Υπουργείο Εσωτερικών πρέπει άμεσα να επεξεργαστεί σχετική νομοθετική ρύθμιση, όπως ορίζει και το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, το οποίο και ανακίνησε το ζήτημα, ώστε να αναγνωριστεί όχι μόνο μισθολογικά αλλά και βαθμολογικά η διανυθείσα προϋπηρεσία τους στις Δημοτικές επιχειρήσεις.
Είναι θέμα αρχής η ισότιμη αντιμετώπιση των υπαλλήλων, γιατί έχει άμεση σχέση με την καλύτερη και ποιοτικότερη εξυπηρέτηση του πολίτη.
Περιμένουμε την υλοποίησή της από την κυβέρνηση με νομοθετική ρύθμιση, η οποία θα καλύπτει το υπάρχον κενό.
Η παράταξη μας θα γνωστοποιήσει το ζήτημα στο επόμενο Δημοτικό Συμβούλιο, ώστε να επιδιωχθεί η άσκηση της μέγιστης πίεσης προς τους αρμοδίους φορείς για την επίλυσή του”.
