ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ αντιδρούν στις αποφάσεις της κυβέρνησης – Τι αναφέρει το κοινό τους Ψήφισμα
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Γ. Πατούλης, κατά την έναρξη του κοινού συνεδρίου ΚΕΔΕ – ΕΝΠΕ, αναφερόμενος στην πρόθεση της κυβέρνησης να εφαρμοστεί η απλή αναλογική επισήμανε τα εξής: «Για την Αυτοδιοίκηση είναι κόκκινη γραμμή η αλλαγή του εκλογικού συστήματος. Δεν θα δεχθούμε την εφαρμογή μιας απλής αναλογικής που θα οδηγήσει σε ακυβερνησία τους Δήμους.
Δεν συμβιβαζόμαστε με τίποτε λιγότερο από μια πραγματική μεταρρύθμιση. Μεταρρύθμιση κι όχι απορρύθμιση.
Ο κ. Σκουρλέτης να δώσει άμεσα το νομοσχέδιο στην Αυτοδιοίκηση και να δεσμευθεί ότι θα υπάρξει επαρκής χρόνος διαβούλευσης, πριν την κατάθεση του στη βουλή.
Η Αυτοδιοίκηση διεκδικεί μία ουσιαστική μεταρρύθμιση που θα εισάγει ένα νέο μοντέλο αυτοδιοικητικής διακυβέρνησης της χώρας.
Αν εφαρμοστεί η απλή αναλογική οι Δήμοι από την επόμενη κιόλας μέρα των εκλογών θα οδηγηθούν σε ακυβερνησία και στη συνέχεια θα έρθει το Κράτος να δώσει τη λύση που επιθυμεί, που δεν είναι άλλη από το να υποκαταστήσει τις αποδυναμωμένες αιρετές Διοικήσεις των Δήμων, από τους διορισμένους εκτελεστικούς γραμματείς.»
Πρόεδρος ΕΝΠΕ: Περιφερειακή και Αυτοδιοικητική Διακυβέρνηση
«Έκλεισε ο κύκλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης όπως την ξέραμε. Ήρθε η ώρα να προχωρήσουμε θαρραλέα στην Περιφερειακή και Αυτοδιοικητική Διακυβέρνηση», επισήμανε ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), Περιφερειάρχης Θεσσαλίας κ. Κώστας Αγοραστός μιλώντας στην πρώτη ημέρα του πρώτου κοινού συνεδρίου ΕΝΠΕ – ΚΕΔΕ.
Ο κ. Κ. Αγοραστός παρουσίασε την πρόταση της ΕΝΠΕ για την Περιφερειακή Διακυβέρνηση επισημαίνοντας ότι απαιτείται «η ριζική, τολμηρή αλλά και βιώσιμη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της Περιφερειακής Διακυβέρνησης, η ενίσχυση του πολιτικού ρόλου της καθώς και να αποκτήσει την κανονιστική αυτονομία, δηλαδή την αρμοδιότητα να νομοθετεί η ίδια, στα θέματα ευθύνης της».
Απευθυνόμενος στον Υπουργό Εσωτερικών κ. Π. Σκουρλέτη, ο κ. Κ. Αγοραστός ανακοίνωσε στο συνέδριο την κατά πλειοψηφία απόφαση του ΔΣ της ΕΝΠΕ στην τελευταία του συνεδρίαση με την οποία αντιτίθεται στην εφαρμογή της απλής αναλογικής στην Αυτοδιοίκηση, τονίζοντας ότι θα οδηγήσει σε «εγκλωβισμένη ακυβερνησία» στους ΟΤΑ και σχολιάζοντας πως «συναίνεση με το στανιό δεν γίνεται». Ο Πρόεδρος της ΕΝΠΕ έκρινε αναγκαίο να γίνει διάλογος τουλάχιστον δύο μηνών από την ημερομηνία που θα παρουσιαστεί το «νομοσχέδιο – φάντασμα», όπως το χαρακτήρισε.
ΥΠΕΣ: Καθιέρωση απλής αναλογικής
Ο Υπουργός Εσωτερικών, Πάνος Σκουρλέτης, αναφερόμενος επί των επίμαχων ζητημάτων του νομοσχεδίου είπε τα εξής: «Δεν θα υπάρξει αιφνιδιασμός. Θα υπάρξει διαβούλευση, τόση όση να υπάρξει γόνιμη, παραγωγική συζήτηση.
Η Συνταγματική Μεταρρύθμιση προϋπόθεση για αλλαγές στην Αυτοδιοίκηση.
Ανοιχτή μεταρρυθμιστική πρόταση ο «Κλεισθένης 1», βάσει των δεδομένων πόρων.
Τις επόμενες ημέρες το νομοσχέδιο για τον «Κλεισθένη 1».
– Αποσυσχέτιση των Ευρωεκλογών από τις Αυτοδιοικητικές Εκλογές. Η μετάθεση τους θα γίνει για τη δεύτερη Κυριακή του Οκτωβρίου του 2019.
– Καθιέρωση απλής αναλογικής.
– Δυνατότητα ορισμών Αντιπεριφερειαρχών και Αντιδημάρχων με πρόταση του -Περιφερειάρχη και του Δημάρχου, αντίστοιχα, από όλες εκείνες τις δυνάμεις που θα συγκροτούν τη νέα πλειοψηφία.
– Δεν καταργείται η οικονομική επιτροπεία. Αποσυμφόρηση των Δ.Σ.
– Ενιαίο ψηφοδέλτιο για κοινότητες με πληθυσμό έως 500 κατοίκων.
– Σύσταση ειδικών εταιρειών Κοινής Ωφέλειας.
– Συγκρότηση ειδικής επιτροπής ελέγχου αρμοδιοτήτων – νομοσχεδίων από την Αυτοδιοίκηση.
– Καθιέρωση του Επόπτη Νομιμότητας.»
Κ. Μητσοτάκης: «Δεν θα γίνουν με απλή αναλογική οι εκλογές»
Ο κ. Μητσοτάκης ξεκίνησε την τοποθέτησή του με τον «Κλεισθένη 1», κάνοντας λόγο για κομματικούς τακτικισμούς της κυβέρνησης.
Για την απλή αναλογική, τόνισε κατηγορηματικά πως, οι Αυτοδιοικητικές Εκλογές δεν θα γίνουν με αυτό το εκλογικό σύστημα. «Δεν θα γίνουν με απλή αναλογική. Η απλή αναλογική θα οδηγήσει σε ακυβερνησία δήμους και περιφέρειες. Στόχος της Κυβέρνησης είναι ο έλεγχος της Αυτοδιοίκησης από το Υπουργείο Εσωτερικών. Όμως οι Δημοτικές και Περιφερειακές Εκλογές δεν θα γίνουν με απλή αναλογική. Γιατί απλά η Κυβέρνηση θα συντριβεί στις Ευρωεκλογές».
Ο κ. Μητσοτάκης στη συνέχεια, στάθηκε στις βραχυπρόθεσμες πρωτοβουλίες του Κόμματος του για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, στην περίπτωση διακυβέρνησης:
– Επαναπροσδιορισμός των αρμοδιοτήτων των δύο Βαθμών της Τ.Α.
– Επανεξέταση των αρμοδιοτήτων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, και μέχρι την αλλαγή τους, άσκηση μόνο των Συνταγματικά προβλεπόμενων.
– Αλλαγές στο Νόμο “Σπίρτζη”.
– Σύσταση Ταμείου Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
– Προώθηση των ΣΔΙΤ.
– Νέες πηγές χρηματοδότησης – Ευρωπαϊκή χρηματοδότηση.
– Όχι στη μονιμοποίηση – ομηρεία συμβασιούχων.
Φ. Γεννηματά: «Ο ισχυρός Δήμος είναι η βάση της μεταρρύθμισης»
Στην τοποθέτησή της η κα Φώφη Γεννηματά, Πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ και επικεφαλής του Κινήματος Αλλαγής ανέφερε χαρακτηριστικά: «Η ανασύνταξη της πολιτείας θα στηριχθεί σε πολύ συγκεκριμένες και μη διαπραγματεύσιμες μεταρρυθμίσεις στη βάση των ακόλουθων αρχών:
1ο Το τεκμήριο της αρμοδιότητας: Ο ισχυρός Δήμος είναι η βάση της μεταρρύθμισης.
2ο Με βάση την αρχή της επικουρικότητας . Η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση σηκώνει το βάρος της Περιφερειακής Ανάπτυξης.
3ο Με βάση την αρχή της αναλογικότητας των ευθυνών. Η μη υλοποίηση αρμοδιοτήτων συνεπάγεται κυρώσεις.
4ο Σύμφωνα με το Σύνταγμα η αρχή της οικονομικής αυτοτέλειας συνεπάγεται ενίσχυση και γενναία ανακατανομή πόρων υπέρ της αυτοδιοίκησης.»
Κοινό ψήφισμα ΕΝΠΕ -ΚΕΔΕ
Ολοκληρώθηκαν οι εργασίες του πρώτου Κοινού Συνεδρίου της ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ με την έκδοση κοινού ψηφίσματος.
Μέσω του κοινού ψηφίσματος ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ ζητούν συγκεκριμένες απαντήσεις από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών και επισημαίνουν ότι το κυοφορούμενο νομοσχέδιο δεν ενσωματώνει κρίσιμα ζητήματα, όπως η αποκέντρωση και η προώθηση της Αυτοδιοίκητικής Διακυβέρνησης, αλλά περιορίζεται κυρίως στην αλλαγή του εκλογικού συστήματος.
Το ψήφισμα υπερψηφίστηκε κατά πλειοψηφία. Καταψήφισε η παράταξη του Γ. Ιωακειμίδη Νέα Αυτοδιοίκηση και απείχε η παράταξη Ριζοσπαστική Αυτοδιοικητική Πρωτοβουλία με επικεφαλής το Δ. Μπίρμπα. Ο εκπρόσωπος του Συντονισμού αιρετών Τ. Κανταράς και η εκπρόσωπος της παράταξης Λαϊκή Συσπείρωση Ελπίδα Παντελάκη καταψήφισαν και κατέθεσαν δικά τους ψηφίσματα.
Ψήφισμα για το υπό κατάρτιση Νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών
Μετά από τις δημόσιες τοποθετήσεις, τις συνεντεύξεις και την ομιλία του Υπουργού Εσωτερικών κ. Π. Σκουρλέτη στο συνέδριό μας, αλλά και από τις τοποθετήσεις των Προέδρων και εκπροσώπων των κομμάτων του Εθνικού και Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και των Συνέδρων που συμμετέχουν στις εργασίες του Κοινού Συνεδρίου της Κ.Ε.Δ.Ε. και της ΕΝ.Π.Ε. με θέμα την «Αυτοδιοικητική Διακυβέρνηση», διαπιστώνουμε ότι, το κυοφορούμενο εδώ και δύο τουλάχιστον χρόνια Νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών, για την βελτίωση του ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ:
Δεν προωθεί καμία σημαντική αλλαγή στο μοντέλο διακυβέρνησης της χώρας, στη λειτουργία του Κράτους και της Αυτοδιοίκησης.
Περιορίζεται κυρίως στην αλλαγή του εκλογικού συστήματος ανάδειξης των αιρετών της Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ Βαθμού, καθώς και στην αναιτιολόγητη συρρίκνωση της θητείας τους από τα πέντε, στα τέσσερα χρόνια.
Παραπέμπει γενικώς στο μέλλον και χωρίς συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, τις αναγκαίες αλλαγές και μεταρρυθμίσεις στο Κράτος και την Αυτοδιοίκηση, συνδέοντας τις με το εγχείρημα της Συνταγματικής Αναθεώρησης αλλά και την δημοσιονομική ανάκαμψη της χώρας.
Δεν ενσωματώνει κρίσιμα ζητήματα στρατηγικής ενίσχυσης της αποκέντρωσης και προώθησης της Αυτοδιοικητικής Διακυβέρνησης, όπως αυτά κατά κανόνα έχουν εκφραστεί ομόφωνα, σε συνέδρια των αυτοδιοικητικών συλλογικών οργάνων.
Με βάση τα παραπάνω:
Εκφράζουμε την αντίθεσή μας στην πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, περί αλλαγής του συστήματος εκλογής των αυτοδιοικητικών οργάνων, γιατί αν εφαρμοστεί ως ακούγεται, υπακούοντας μόνο σε μικροκομματικές σκοπιμότητες, οδηγεί σε ακυβερνησία και πλήρη λειτουργική αναποτελεσματικότητα τους δήμους και τις περιφέρειες, παραβιάζοντας τη συνταγματική επιταγή με άμεσες αρνητικές επιπτώσεις τόσο για τους πολίτες, όσο και για τη χώρα. Προτείνοντας μάλιστα την υιοθέτηση δύο διαφορετικών εκλογικών συστημάτων, αναλογικό με παρατάξεις για τις Περιφέρειες και τους Δήμους και πλειοψηφικό με ενιαίο ψηφοδέλτιο για τις τοπικές κοινότητες κάτω των 500 κατοίκων, διευκολύνει την είσοδο στα θεσμικά όργανα της αυτοδιοίκησης εξωπολιτικών συμφερόντων ή πολιτικών μειοψηφιών που εκφράζουν τα άκρα.
Το εκλογικό σύστημα πρέπει να προσαρμόζεται στις εκάστοτε επικρατούσες πολιτικές και κοινωνικές συνθήκες μέσα στις οποίες καλείται να επιτελέσει τη λειτουργία της η Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Η όποια αλλαγή του εκλογικού συστήματος θα πρέπει να γίνει σε συμφωνία με τα θεσμικά όργανα της Αυτοδιοίκησης, με την πρόβλεψη να ισχύσει από τις μεθεπόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές και να μην υπηρετεί σκοπιμότητες αναγόμενες στο στενό πολιτικό συμφέρον της εκάστοτε κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας.
Εκφράζουμε την κατηγορηματική αντίθεσή μας στη μείωση της θητείας των αιρετών, από 5 σε 4 έτη.
Αξιώνουμε τη δημόσια δέσμευση της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών ότι θα δοθεί επαρκής χρόνος δημόσιας διαβούλευσης, που δε θα είναι λιγότερος των δύο μηνών.
Δεσμευόμαστε αμέσως μετά τη δημοσιοποίηση του Νομοσχεδίου, για την ανάληψη πρωτοβουλιών προκειμένου αφενός να ενημερωθούν και να αποφασίσουν πάνω στο περιεχόμενο του τα Δημοτικά και Περιφερειακά Συμβούλια, οι Περιφερειακές Ενώσεις και αφετέρου να διοργανώσουμε έκτακτο κοινό Συνέδριο για να καθορίσουμε την περαιτέρω στρατηγική μας.
Αξιώνουμε την προώθηση ενός νέου κανονιστικού πλαισίου, που θα προωθεί μια ουσιαστική αλλαγή στο μοντέλο συγκρότησης, οργάνωσης και λειτουργίας του Κράτους, με στόχο την αποκέντρωση και την υιοθέτηση ενός νέου μοντέλου Αυτοδιοικητικής Διακυβέρνησης, με βάση τις αρχές της ενότητας, του προγραμματισμού, της ολοκλήρωσης των διοικητικών ενεργειών, της συγκέντρωσης του διοικητικού έργου, της καταλληλότητας και της επάρκειας των πόρων.
