Επιστολή του Δημάρχου Αμαρουσίου προς το Υπ. Οικονομικών
Με επιστολή που απέστειλε προς τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών, ο Δήμαρχος Αμαρουσίου Γιώργος Πατούλης, ανέδειξε το πρόβλημα που έχει δημιουργηθεί στους Δήμους Αττικής με αφορμή την άνιση και άδικη κατανομή και διάθεση των κονδυλίων για την ενίσχυση της προσχολικής αγωγής από τις αντίστοιχες δομές. Άδικη κατανομή που είχε ως αποτέλεσμα την κατακόρυφη μείωση των επιδοτούμενων θέσεων που αφορούν παιδιά που φιλοξενούνται σε δημοτικούς παιδικούς σταθμούς της Αττικής.
Στην επιστολή αυτή, μεταξύ άλλων, αναφέρει ο Γ. Πατούλης πως:
1. Η Αττική αδικείται από την κατανομή
Η κατανομή των διατιθέμενων ποσών ανά Περιφέρεια είναι απολύτως άνιση αφού διατίθεται για την Περιφέρεια Αττικής ο μισός προϋπολογισμός σε σχέση με τους πόρους που κατευθύνονται π.χ. προς την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας. Η Αττική των 5.000.000 κατοίκων χρηματοδοτείται με σημαντικά μικρότερο προϋπολογισμό από την Περιφέρεια Θεσσαλίας, αλλά και την Περιφέρεια Κρήτης. Είναι αυτονόητο ότι η παραπάνω κατανομή δεν μπορεί να έχει καμία σχέση με οποιοδήποτε πληθυσμιακό ή άλλο κριτήριο.
2. Μείωση κατά 42% του αριθμού παιδιών της Αττικής που καλύπτει το πρόγραμμα
Ενδεικτικό στοιχείο της άνισης κατανομής των πόρων του προγράμματος είναι η κατά 42% μείωση του αριθμού των παιδιών από την Περιφέρεια Αττικής που θα χρηματοδοτηθούν φέτος από το συγκεκριμένο πρόγραμμα. Τα παιδιά του προγράμματος, για ολόκληρη την Περιφέρεια Αττικής το 2011 ήταν 9.367, ενώ για το 2012 θα είναι μόνο 3.970. Μείωση, 42%. Πως δικαιολογείται η μείωση αυτή; Δεν δικαιολογείται κατά την άποψη μας.
3. Ανισοκατανομή και σε επίπεδο Δήμων
Επιπλέον και σε επίπεδο Δήμων υπάρχει αντίστοιχη ανισοκατανομή.
Για παράδειγμα, ο Δήμος Νεάπολης – Συκεών, ο οποίος με πληθυσμό 69.181 κατοίκους επιδοτείται για την φιλοξενία 2.076 παιδιών, τη στιγμή που ολόκληρη η Περιφέρεια Αττικής των 5 εκ. κατοίκων θα φιλοξενήσει μόνο 3.790 παιδιά!
Πως γίνεται να επιδοτείται ο Δήμος Ηρακλείου Κρήτης για 1.012 παιδιά, ο Δήμος Βόλου για 845 παιδιά, ο Δήμος Λάρισας για 355 παιδιά, όταν ο Δήμος Αθηναίων θα επιδοτηθεί για μόνο 76 παιδιά;
Αντίστοιχα, πως εξηγείται ο Δήμος Αμαρουσίου, που διαθέτει και πολλές πρότυπες και πιστοποιημένες κοινωνικές δομές αλλά και πληθυσμό μεγαλύτερο από τον Δήμο Νεαπόλεως- Συκεών , να επιδοτείται μόλις για 61 θέσεις, δηλ. ούτε το 3% όσων επιδοτούνται στη Νεάπολη; Εξίσου αδικημένοι από την κατανομή είναι κι άλλοι Δήμοι της Αττικής ( π.χ. Δήμος Κηφισιάς 25 παιδιά, Δήμος Χαλανδρίου 39 θέσεις, Δήμος Καλλιθέας Αττικής 28 θέσεις).
4. Ανισοκατανομή σε βάρος της Αττικής «που βγάζει μάτια»
Η άνιση μεταχείριση αποδεικνύεται κι από άλλα στοιχεία. Παρατηρώντας τη σχέση μεταξύ των αιτήσεων που υποβλήθηκαν και την τελική έγκριση των θέσεων, θα διαπιστώσει κανείς ότι π.χ. στο Δήμο Νεάπολης-Συκεών επί 4.937 αιτημάτων εγκρίθηκαν οι 2.076, στο Δήμο Ηρακλείου Κρήτης επί 1.547 αιτήσεων εγκρίθηκαν οι 1.012 θέσεις, στο Δήμο Βόλου επί 886 αιτήσεων εγκρίθηκαν 845 θέσεις, στο Δήμο Τρίπολης επί 179 αιτήσεων εγκρίθηκαν οι 167 θέσεις. Αντίστοιχα, στο Δήμο Αθηναίων επί 500 αιτημάτων εγκρίθηκαν 76 θέσεις, στο Δήμο Αμαρουσίου επί 520 αιτούμενων θέσεων εγκρίθηκαν 61, στο Δήμο Χαλανδρίου επί 300 αιτήσεων εγκρίθηκαν 39 θέσεις, ενώ και για τους υπόλοιπους Δήμους της Περιφέρειας Αττικής, το ποσοστό κυμαίνεται μεταξύ 15-25%.
Με την επιστολή ο Δήμαρχος Αμαρουσίου Γ. Πατούλης ζητά να αποκατασταθεί άμεσα η αδικία σε βάρος των Δήμων της Αττικής.
Αναλυτικά, η επιστολή είναι η εξής:
Προς
Υπουργείο Οικονομικών
Γενική Γραμματεία Κοινοτικών Πόρων
Θέμα: Επανεξέταση των διαδικασιών και επανακατανομή της χρηματοδότησης προς τους Ο.Τ.Α. για την υλοποίηση του προγράμματος «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής 2011-2013».
Μετά από ενδελεχή έλεγχο των στοιχείων που τέθηκαν υπόψη των υπηρεσιών του δήμου μας, με αφορμή την κατανομή και διάθεσης των κονδυλίων για την ενίσχυση της προσχολικής αγωγής από τις αντίστοιχες δομές, διαπιστώσαμε ότι η κατανομή αυτή δεν είναι ούτε δίκαιη, ούτε αντικειμενική.
∆εν λαμβάνει υπόψη της κανένα βάσιμο κριτήριο. «Τινάζει στον αέρα» το σχεδιασμό δεκάδων Ο.Τ.Α. που μέχρι πρότινος χρηματοδοτούνταν για τις δομές προσχολικής αγωγής με βάση ένα συγκεκριμένο πλάνο χρηματοδότησης, το οποίο για άγνωστους λόγους ανακλήθηκε.
Γίνεται κατανομή ποσών ανά Περιφέρεια χωρίς να λαμβάνονται υπόψη πληθυσμιακά κριτήρια. ∆εν γίνεται καμία αξιολόγηση του τρόπου διαχείρισης των πόρων.
Ενώ υπάρχουν βάσιμες ενστάσεις όσον αφορά τη χρηματοδότηση κάποιων κοινωνικών δομών, που δεν πληρούν τα απαραίτητα κριτήρια, με αποτέλεσμα να είναι ορατός ο κίνδυνος σε περίπτωση ελέγχων, να έχουμε απώλειες πόρων.
Όλα αυτά τα έχουμε αναφέρει εκτενώς με εξώδικο που αποστείλαμε στην ΕΕΤΑΑ, η οποία ενεργεί ως δικαιούχος των πράξεων, όμως μέχρι σήμερα δεν έχουμε λάβει από πλευράς τους καμία απάντηση.
Για τους παραπάνω λόγους απευθυνόμαστε στην Υπηρεσία σας και θέτουμε υπόψη σας τα παρακάτω στοιχεία, που αφορούν την κατανομή των πόρων του προγράμματος, επισημαίνοντας σας τα παρακάτω:
1. Η Αττική αδικείται από την κατανομή
Η κατανομή των διατιθέμενων ποσών ανά Περιφέρεια είναι απολύτως άνιση και δεν μπορεί να στοιχειοθετηθεί σε βάσιμα κριτήρια. Διαπιστώσαμε ότι αποφασίστηκε μια απολύτως παράλογη κατανομή, η οποία διέθετε για την Περιφέρεια Αττικής τον μισό προϋπολογισμό σε σχέση με τους πόρους που κατευθύνονται π.χ. προς την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας. Η Αττική των 5.000.000 κατοίκων χρηματοδοτείται με σημαντικά μικρότερο προϋπολογισμό από την Περιφέρεια Θεσσαλίας, αλλά και την Περιφέρεια Κρήτης. Είναι αυτονόητο ότι η παραπάνω κατανομή δεν μπορεί να έχει καμία σχέση με οποιοδήποτε πληθυσμιακό ή άλλο κριτήριο.
2. Μείωση κατά 42% του αριθμού παιδιών της Αττικής που καλύπτει το πρόγραμμα
Ενδεικτικό στοιχείο της άνισης κατανομής των πόρων του προγράμματος , είναι η κατά 42% μείωση του αριθμού των παιδιών από την Περιφέρεια Αττικής, που θα χρηματοδοτηθούν φέτος από το συγκεκριμένο πρόγραμμα. Τα παιδιά του προγράμματος, για ολόκληρη την Περιφέρεια Αττικής το 2011 ήταν 9.367, ενώ για το 2012 θα είναι μόνο 3.970. Μείωση, 42%. Πως δικαιολογείται η μείωση αυτή; ∆εν δικαιολογείται κατά την άποψη μας.
3. Ανισοκατανομή και σε επίπεδο δήμων
Επιπλέον και σε επίπεδο δήμων υπάρχει αντίστοιχη ανισοκατανομή, που δεν μπορεί να εξηγηθεί.
• ∆εν μπορεί κανείς να παραβλέψει ότι για παράδειγμα, ο δήμος Νεάπολης-
Συκεών, ο οποίος με πληθυσμό 69.181 κατοίκους επιδοτείται για την
φιλοξενία 2.076 παιδιών, τη στιγμή που ολόκληρη η Περιφέρεια Αττικής
των 5 εκ. κατοίκων θα φιλοξενήσει μόνο 3.790 παιδιά!
• Πως γίνεται να επιδοτείται ο δήμος Ηρακλείου Κρήτης για 1.012 παιδιά, ο δήμος
Βόλου για 845 παιδιά, ο δήμος Λάρισας για 355 παιδιά, όταν ο δήμος Αθηναίων θα επιδοτηθεί για μόνο 76 παιδιά;
• Αντίστοιχα, πως εξηγείται ο δήμος Αμαρουσίου, που διαθέτει και πολλές πρότυπες και πιστοποιημένες κοινωνικές δομές αλλά και πληθυσμό μεγαλύτερο από τον δήμο Νεαπόλεως- Συκεών , να επιδοτείται μόλις για 61 θέσεις, δηλ. ούτε το 3% όσων επιδοτούνται στη Νεάπολη; ∆εν εξηγείται .
• Εξίσου αδικημένοι από την κατανομή είναι κι άλλοι δήμοι της Αττικής ( π.χ. ∆ήμος Κηφισιάς 25 παιδιά, δήμος Χαλανδρίου 39 θέσεις, δήμος Καλλιθέας Αττικής 28 θέσεις).
Κάποιο οφείλουν να δώσουν εξηγήσεις γι αυτή την ανισοκατανομή, να ζητήσουν συγγνώμη για τις μεθοδεύσεις τους και να αποκαταστήσουν την αδικία.
4. Ανισοκατανομή σε βάρος της Αττικής «που βγάζει μάτια»
Η άνιση μεταχείριση αποδεικνύεται κι από άλλα στοιχεία. Παρατηρώντας την σχέση μεταξύ των αιτήσεων που υποβλήθηκαν και την τελική έγκριση των θέσεων, θα διαπιστώσει κανείς ότι π.χ. στο δήμο Νεάπολης – Συκεών επί 4.937 αιτημάτων εγκρίθηκαν οι 2.076, στο δήμο Ηρακλείου Κρήτης επί 1.547 αιτήσεων εγκρίθηκαν οι 1.012 θέσεις, στο δήμο Βόλου επί 886 αιτήσεων εγκρίθηκαν 845 θέσεις, στο δήμο Τρίπολης επί 179 αιτήσεων εγκρίθηκαν οι 167 θέσεις.
Αντίστοιχα, στο δήμο Αθηναίων επί 500 αιτημάτων εγκρίθηκαν 76 θέσεις, στο δήμο Αμαρουσίου επί 520 αιτούμενων θέσεων εγκρίθηκαν 61, στο δήμο Χαλανδρίου επί 300 αιτήσεων εγκρίθηκαν 39 θέσεις, ενώ και για τους υπόλοιπους δήμους της Περιφέρειας Αττικής, το ποσοστό κυμαίνεται μεταξύ 15-25%.
Ακόμα δηλαδή, κι αν έπρεπε να δεχθούμε ότι ήταν απαραίτητο να γίνει μία μείωση στον προϋπολογισμό του προγράμματος, αυτή θα έπρεπε να γίνει με τρόπο ίσο προς όλους. Δυστυχώς όμως, η μεθόδευση που ακολουθήθηκε είναι τουλάχιστον περίεργη. Κάποιοι δήμοι ευνοήθηκαν σκανδαλωδώς. Με αποτέλεσμα να αδικούνται οι δήμοι και οι οικογένειες της Αττικής. Γεγονός ανεπίτρεπτο.
5. Γιατί ανακλήθηκε το αρχικό πλάνο χρηματοδότησης;
Επιπλέον, ποτέ δεν εξηγήθηκε επακριβώς και από κανένα στοιχείο διαθέσιμο δεν μπορεί να προκύψει για ποιον λόγο έγινε η ανάκληση του αρχικού πλάνου χρηματοδότησης. Η κριτήρια και ποια λογική έχει πραγματοποιηθεί αυτή η νέα με ποια κατανομή των ποσών του προγράμματος. Από τα στοιχεία που παραθέσαμε παραπάνω, είναι φανερό ότι κάτι δεν πάει καλά. Κάποιοι συμπεριφέρθηκαν με τρόπο ανεύθυνο, με λογική μικροπολιτική και ξεπερασμένη. Κάποιοι δεν εννοούν να καταλάβουν ότι στην παρούσα χρονική συγκυρία, οι λογικές και πρακτικές του παρελθόντος που μας οδήγησαν ως χώρα στο σημερινό ́χάλι , δεν μπορούν να γίνουν άλλο ανεκτές.
6. Να αποκατασταθεί άμεσα η αδικία σε βάρος των ∆ήμων της Αττικής
Τη στιγμή που είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν τέτοιες δομές κοινωνικής αλληλεγγύης προς του πολίτες, τη στιγμή που κάθε άλλο παρά ποτέ η αξιοκρατία είναι επιτακτική ανάγκη για την εμπέδωση ενός κράτους δικαίου, παραλογισμοί όπως αυτοί που προαναφέρθηκαν, ανισοκατανομές προϋπολογισμών που βγάζουν μάτι, αιφνιδιασμοί της τελευταίας στιγμής, δεν μπορούν και δεν θα γίνουν ανεκτά.
∆εν μπορεί να γίνει ανεκτό επίσης, να κατατάσσονται οι πολίτες σε κατηγορίες ανάλογα με τον τόπο διαμονής τους, τη στιγμή που οι πόροι προέρχονται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό και επομένως, οφείλουν να εξυπηρετήσουν όλους τους πολίτες με βάση τη συνταγματική αρχή της ισότητας.
Αυτή την ισότητα είμαστε αποφασισμένοι να την διεκδικήσουμε και να τη διασφαλίσουμε, με κάθε μέσο. Ενάντια σε αυτούς που πολιτεύονται με απολύτως αδιαφανείς και αντιδεοντολογικούς τρόπους. Ενάντια σε δήθεν μεγαλόσχημα συνδικαλιστικά στελέχη που εμπλέκονται με τα γνωστά σε όλους αποτελέσματα στη διαχείριση των κοινωνικών υποθέσεων. Ενάντια σε αυτούς που διαταράσσουν το κλίμα συνεργασίας και εμπιστοσύνης που πρέπει να επικρατεί σε θεσμικά όργανα.
Με βάση τα παραπάνω ζητούμε:
• Να εξετάσετε την ακρίβεια των στοιχείων που σας παραθέτουμε και να μας εξηγήσετε ως αρμόδια Κρατική Αρχή με ποια κριτήρια έγινε η κατανομή των κονδυλίων, ποιες ήταν οι προϋποθέσεις που ελήφθησαν υπόψη για την κατανομή των κονδυλίων αυτών και κυρίως, ποιος έλεγξε και με ποια εχέγγυα την ορθότητα των προϋποθέσεων αυτών ανά περίπτωση (αρ. προσκλήσεων 134/2012 και 135/2012).
• Εφόσον διαπιστώστε κι εσείς ότι δεν τηρήθηκαν οι σωστές διαδικασίες 9 που δεν τηρήθηκαν), να προχωρήσετε στην εκ νέου κατανομή των πόρων του προγράμματος, προκειμένου να αποκατασταθούν οι όποιες αδικίες και να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία και χρηματοδότηση των κοινωνικών δομών της Αττικής.
• Επιπλέον, για λόγους διασφάλισης της χρηματοδότησης του προγράμματος από τα ευρωπαϊκά ταμεία, που είναι ένα ζήτημα που μας αφορά όλους, να προχωρήσετε στη διερεύνηση του αν πληρούνταν οι προδιαγραφές λειτουργίας των προβλεπόμενων χώρων που προτάθηκαν από τις δομές που υπέβαλαν αιτήματα.
• Επίσης, ζητούμε να τεκμηριωθεί ο λόγος για τον οποίον δεν τηρήθηκε ο αλγόριθμος που προέβλεπε η προκήρυξη για κάθε Περιφέρεια της Χώρας.
Για την τήρηση της διαφάνειας και τη διασφάλιση της νομιμότητας, αλλά και για να μην απομένουν περιθώρια για τυχόν παρερμηνείες στην ορθή διαχείριση των λιγοστών αλλά αναγκαίων πόρων για την άσκηση κοινωνικής πολιτικής στην τοπική αυτοδιοίκηση, ζητούμε να δοθούν άμεσα οι απαντήσεις αυτές.
Από την άλλη πλευρά, εάν τυχόν δεν έχουν τηρηθεί πλήρως οι προϋποθέσεις νομιμότητας, ζητούμε για μια ακόμη φορά να προβείτε άμεσα στις απαιτούμενες διορθωτικές ενέργειες.
Ο δήμαρχος
Γεώργιος Πατούλης
