Παρουσίαση, κριτική και επισημάνσεις της «Δράσης για μία άλλη πόλη» στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 2012-2014 του Δήμου Βριλησσίων
Η Δημοτική Παράταξη των Βριλησσίων “Δράση για μία άλλη πόλη” τοποθετείται στο ζήτημα του Επιχειρησιακού Σχεδίου του Δήμου για την προσεχή τριετία ως εξής:
1) Το μεθοδολογικό πρόβλημα.
Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του δήμου καλείται να υπηρετήσει με συγκεκριμένες δράσεις τέσσερις στρατηγικούς στόχους σύμφωνα με τα πρότυπα σχετικής υπουργικής εγκυκλίου: α) Ενίσχυση της κοινωνικοοικονομικής και πολιτιστικής ανάπτυξης της περιοχής στη βάση των αρχών της βιώσιμης ανάπτυξης,
β)Προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος στην πόλη και στις γειτονιές της, γ) Αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου και αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών, δ) Βελτίωση της οικονομικής κατάστασης του Δήμου.
Η πρόταση της διοίκησης εξειδικεύει αυτούς τους στόχους σε τέσσερις άξονες παρέμβασης, με τους εξής, περισσότερο «οραματικούς» παρά θεματικούς τίτλους:
1. Βριλήσσια περιβάλλον να ζεις και να μεγαλώνεις τα παιδιά σου,
2. Φροντίδα για όλους τους πολίτες με την παροχή υπηρεσιών στην υγεία και την κοινωνική αλληλεγγύη – Επενδύουμε στην παιδεία στον Αθλητισμό και τον Πολιτισμό,
3. Τοπική Οικονομία και Απασχόληση,
4. Βελτίωση διοικητικής ικανότητας του Δήμου και των υπηρεσιών αυτού και προώθηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε τοπικό επίπεδο.
Το μεγάλο μεθοδολογικό πρόβλημα στην ανάλυση του Επιχειρησιακού Σχεδίου είναι, ότι από τις 271 σελίδες του κειμένου παρουσίασης, απουσιάζει η ποσοστιαία κατανομή πόρων μεταξύ αυτών των αξόνων. Πρέπει κανείς να αναλωθεί σε αθροίσεις επιμέρους ποσών για να καταλήξει σε κάποιο συμπέρασμα. Όμως ακριβώς από μια τέτοια ανάλυση θα προέκυπτε εμφανώς η πολιτική του δήμου, η οποία τώρα δεν απεικονίζεται με σαφήνεια.
Το κεντρικό πολιτικό ερώτημα συνεπώς, πριν τις εξειδικεύσεις δράσεων, είναι τι πόρους σκοπεύει να διαθέσει ο δήμος σε κάθε έναν από τους τέσσερις κεντρικούς άξονες. Και αυτή η βασική και πρωταρχική απεικόνιση, δυστυχώς, απουσιάζει από το Επιχειρησιακό σχέδιο. Το ζήτημα αυτό δεν είναι τεχνικό: Προϋποθέτει μια ουσιαστική πολιτική συζήτηση μεταξύ των παρατάξεων, η οποία δεν έγινε, όπως ποτέ και πουθενά δεν γίνεται οσάκις πρόκειται να ληφθούν τέτοιου είδους αποφάσεις. π.χ. το δημοτικό συμβούλιο, θα μπορούσε προκαταβολικά να αποφασίσει αν πρέπει να δοθεί ή όχι προτεραιότητα στον άξονα «Κοινωνικός Τομέας» του δήμου, που θα αντιστοιχούσε π.χ. στο 30% των διαθέσιμων πόρων. Εξαρχής δηλαδή, το Επιχειρησιακό Σχέδιο, ξεκινά με μια βασική (και παγιωμένη), αναπηρία.
2) Δράσεις
Βρίθει τίτλων προτάσεων και σχεδίων το επιχειρησιακό πρόγραμμα του Δήμου για την επόμενη τριετία, αλλά στο σύνολό τους αυτοί, δεν παράγουν κάποια συγκεκριμένη κεντρική κατεύθυνση. Το σχέδιο, δεν είναι σχέδιο. Είναι μια απόπειρα προσαρμογής επιμέρους στόχων στα σημερινά πενιχρά οικονομικά δεδομένα, που και αυτοί, δεν μπορούν να υποστηριχτούν αποτελεσματικά. Δεν έχει γίνει οποιαδήποτε επιλογή, σε κάποιον, έστω, τομέα (γιατί, δεν γίνεται σε όλους), να δοθεί επιλεκτικά προτεραιότητα (π.χ. στα τροφεία των παιδικών σταθμών). Αντίθετα, κυριαρχεί το «λίγο απ’ όλα». Μπήκε έτσι και η κομποστοποίηση στο σχεδιασμό, μετά τις επανειλημμένες οχλήσεις της «Δράσης», δημοτών και άλλων φορέων, μάλιστα, ως «ολοκληρωμένο πρόγραμμα» (κωδ.1.4.7.), με ανεπαρκή όμως, χρηματοδότηση ύψους 15χιλ.€ ετησίως. Αντίστοιχα προϋπολογίζονται, μέσω ΕΣΠΑ και Ιδίων Πόρων, δαπάνες 100χιλ.€ ετησίως για την «εγκατάσταση υπόγειων κάδων στην πλ. Αναλήψεως.» (κωδ.1.4.5.). Η έλλειψη κατεύθυνσης είναι εδώ σαφής.
Στο πρόγραμμα, η οικονομική κρίση εμφανίζεται μέσω της επίκλησης και της εκτεταμένης αναφοράς στον εθελοντισμό, ως «αναγκαίου παράγοντα στην αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης». Όμως στους σχετικούς κωδικούς 2.2.1., 1.3.1., 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.5.4., 2.5.5, 2.5.6., 2.5.7., 2.5.8., 2.5.9 και 2.5.10., προβλέπονται συνολικά δαπάνες, για την τριετία 2012-2015, 56.000€, από τα οποία, τα 18.500€ θα δαπανηθούν εντός του 2012. Για λόγους σύγκρισης και μόνο, για τον ποιοτικό έλεγχο του νερού του δημοτικού δικτύου ύδρευσης, (κωδ. 1.4.1.), δαπανώνται περίπου 25.000€ ανά έτος, ποσό που αντιστοιχεί σε περισσότερο από 2.000€ ανά μήνα. (Αλήθεια, θεωρείται αυτή η οικονομική συμφωνία λογική και συμφέρουσα για το δήμο;)
Οι λεγόμενοι «Ειδικοί Στόχοι» του Ε.Π. δεν διαθέτουν τις αναμενόμενες πιστώσεις: Αντιμετώπιση των συνεπειών της οικονομικής κρίσης, Ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της διαφοροποίησης της παραγωγικής βάσης με την ανάπτυξη νέων δραστηριοτήτων, Ενίσχυση της απασχόλησης και ιδίως των νέων, Βελτίωση της οικονομικής, κοινωνικής και χωρικής συνοχής μεταξύ των διαμερισμάτων του Δήμου, Βελτίωση της κοινωνικής συνοχή, αντιμετώπιση προβλημάτων αποκλεισμού ευπαθών κοινωνικών ομάδων. Όλα αυτά, αντιμετωπίζονται με εγγραφές, όπως το «Πρόγραμμα σε ανέργους για εργασιακή επανένταξή τους στην παραγωγική διαδικασία», (κωδ.3.4.3.), ύψους 3χιλ.€ ανά έτος, μάλιστα από ενδεχόμενες χορηγίες.
Αντίστοιχα, και ενδεικτικά, σε ότι αφορά τις προτεραιότητες, για τη συντήρηση των Η/Υ και των λογισμικών του δήμου, (κωδικοί 4.2.1., 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6., 4.2.8., 4.2.9., 4.2.10, 4.2.12, 4.2.13 και 2.1.2.), ο δήμος Βριλησσίων θα διαθέσει 84.100€ το 2012 και 236.500€ συνολικά την τριετία.
Ας δούμε όμως και τις Κοινωνικές Υπηρεσίες:
-Ο κωδικός 2.1.3. μας πληροφορεί, ότι «για τους δημότες που δεν έχουν την οικονομική ευχέρεια να απευθυνθούν σε κάποιον γιατρό, ως πρώτη και άμεση βοήθεια», ο Δήμος παρέχει πρωτοβάθμια ιατρική φροντίδα ύψους 10.000€ για το 2012 και συνολικά 45.000€ για την τριετία.
-Για την υποστήριξη μονογονεϊκής οικογένειας, ψυχικά νοσούντων, εξαρτημένων ατόμων και κοινωνικά αποκλεισμένων ατόμων(κωδ.2.1.6.) θα διατεθούν 25.000€ το 2013 και 2014 και μηδέν ευρώ το 2012.
-Το «Πρόγραμμα επισκέψεων κατ’ οίκον των ευπαθών κοινωνικών ομάδων από κοινωνικούς λειτουργούς της Κοινωνικής Υπηρεσίας» (κωδ. 2.1.7.) θα χρηματοδοτηθεί με μηδέν ευρώ το 2012 και με 35.000€ το 2013 και 2014.
-Βεβαίως, στον κωδικό 2.1.8. με τον τίτλο «Ψυχοκοινωνική στήριξη σε δημότες» έρχεται το βασικό χρηματοδοτικό πρόγραμμα του Οργανισμού Κοινωνικής Αλληλεγγύης & Προστασίας, αξίας περίπου 180.000€ ανά έτος, που αναφέρεται όμως σ’ ένα πλήθος δράσεων που περιλαμβάνουν όλες τις μέχρι σήμερα ασκούμενες δραστηριότητες του Οργανισμού και επιπλέον το Κοινωνικό Παντοπωλείο: Συμβουλευτική και Σχολές γονέων, Ψυχοκοινωνική στήριξη χρηστών ψυχοτρόπων ουσιών και οικογενειών τους, στήριξη ατόμων με σοβαρές ασθένειες, Ενημερωτικά προγράμματα υγείας, Διοργάνωση διαλέξεων για πρόληψη σωματικών και ψυχικών ασθενειών, Συμβουλευτική μαθητών, το Ανοικτό Πανεπιστήμιο και το Πρόγραμμα Δια Βίου Μάθησης (αλήθεια, τι σχέση έχουν αυτά;), το Κοινωνικό Παντοπωλείο και τα υπό ίδρυση Δημοτικά Ιατρεία. Η χρηματοδότηση του προγράμματος (από Ίδιους Πόρους / ΕΣΠΑ/ Υπουργείο Παιδείας) κάθε άλλο παρά εξασφαλισμένη μπορεί να θεωρείται.
-Για την Τρίτη ηλικία, η χρηματοδότηση αφορά κυρίως στον κωδικό 2.2.10 «Παροχή υπηρεσιών σε άτομα ηλικίας 60 και άνω με σκοπό να παραμείνουν ενεργά με αίσθημα χρησιμότητας», (Φροντίδα και παροχή υπηρεσιών υγείας, Ψυχολογική υποστήριξη, Εντευκτήριο, Οργανωμένη ψυχαγωγία – Ψυχαγωγικές ομάδες, Δημιουργία νέου Κ.Α.Π.Η. το 2014). Η χρηματοδότηση αντιστοιχεί στον περσινό προϋπολογισμό των ΚΑΠΗ: 390.000 το 2012, 450.000 το 2013, 650.000 το 2014, δηλ. 1.440.000 συνολικά. Πηγή: Ίδιοι Πόροι & συνδρομές μελών. Συζητήσιμη εδώ η αναγκαιότητα και τρίτου ΚΑΠΗ, με το υπάρχον προσωπικό και τις περικοπές εξόδων.
-Ο κωδικός 2.2.11. περιλαμβάνει το «βοήθεια στο σπίτι», με τον τίτλο «Βελτίωση ποιότητας ζωής ηλικιωμένων και ατόμων που χρήζουν κατ’ οίκον βοήθειας». (Καταγραφή αναγκών ωφελούμενων, Δημιουργία προϋποθέσεων για αξιοπρεπή & υγιή διαβίωση, Δημιουργία προϋποθέσεων για την παραμονή τους στο φυσικό και κοινωνικό τους περιβάλλον, Διευκόλυνση μετακίνησης και κοινωνικής συμμετοχής, Εξασφάλιση μέγιστης δυνατής ανεξαρτησίας & αυτονομίας, Στήριξη της οικογένειάς τους, Ρύθμιση νοσηλευτικών και υγειονομικών αναγκών κ.α. Δαπάνες: 245.000 (2012), 260.000 (2013), 270.000 (2014), σύνολο 775.000€. (Ίδιοι Πόροι/ΕΣ
Παιδικοί σταθμοί
Οι Παιδικοί Σταθμοί θα χρηματοδοτηθούν ικανοποιητικά (κωδ. 2.3.3., « Λειτουργία και Υποστήριξη τριών Παιδικών Σταθμών»), όμως χρειάζονται επιπλέον δομές. Προβλέπεται η ίδρυση ενός νέου Παιδικού Σταθμού: κατά τους συντάκτες, «Με τη δημιουργία του νέου Παιδικού Σταθμού θα απελευθερωθούν δύο αίθουσες στον Α’ Παιδικό Σταθμό, οι οποίες πληρούν τις προδιαγραφές για φιλοξενία βρεφών, όπου και θα λειτουργήσει ένας νέος Βρεφικός Σταθμός». Δαπάνες 1.270.000€ (2012) 1.270.000€ (2013) 2.400.000€ (2014), σύνολο 4.940.000€. (Ίδιοι Πόροι /ΕΣΠΑ /Τροφεία). Εδώ το ερώτημα είναι αν έτσι πράγματι προστίθεται ένας νέος παιδικός σταθμός, με δεδομένο ότι θα αντικατασταθούν οι υποδομές του Α’ σταθμού υπέρ του βρεφονηπιακού σταθμού. Εφέτος όμως, τουλάχιστον 100 παιδιά έμειναν εκτός των παιδικών σταθμών. Αναγκαία λοιπόν, η ουσιαστική ίδρυση νέου Παιδικού Σταθμού και επιπλέον Βρεφονηπιακού, ώστε να αυξηθεί η συνολική δυναμικότητα. Αλλά με ποιο προσωπικό θα λειτουργήσουν οι νέοι σταθμοί; Δεν γνωρίζει η διοίκηση το πρόβλημα που υπάρχει;
Η Λέσχη «Κρίκος» για τη στήριξη των ΑμΕΑ, ουσιαστικά αυτοχρηματοδοτείται από το ΕΣΠΑ. (κωδ. 2.4.2. «Δημιουργική απασχόληση ατόμων με ειδικές ανάγκες). Θα δαπανηθούν 100.000(2012) 110.000(2013), 120.000(2014), δηλ. 330.000€ συνολικά. Το πρόβλημα των πολύ κακών υπαρχουσών υποδομών και του ελλιπούς προσωπικού, παραμένει.
Σχολεία
Για τα σχολεία των Βριλησσίων, με τα σοβαρά προβλήματα υποδομών, η κατάσταση διαγράφεται δύσκολη: Για συντηρήσεις και βελτιώσεις (κωδ. 2.6.1 και 2.6.2.), προβλέπονται 77.600€ το 2012, 55.000€ το 2013, 80.000€ το 2014, δηλαδή συνολικά 212.600€ την τριετία. Πρόκειται για ποσό, που αντιστοιχεί σε λιγότερο από 6.000€ το έτος ανά σχολείο! Βεβαίως, την ίδια στιγμή, θα διεκδικηθεί μέσω του ΕΣΠΑ η «Ενεργειακή Αναβάθμιση Σχολικών Κτιρίων του Δήμου Βριλησσίων» (κωδικός 2.6.10.), δηλαδή 100.000€ το 2013 και 150.000€ το 2014, ενώ πάλι μέσω ΕΣΠΑ, αναμένονται (;) το 2013 100χιλ.€ και το 2014 150χιλ. € για διαδραστικούς πίνακες κωδ.2.6.16).
Για τον Αθλητισμό, το 2012 δεν θα δαπανηθούν κονδύλια, πλην των 30.000€ για την “Αποκατάσταση φθορών όψεων του κλειστού γυμναστηρίου Βριλησσίων” (κωδ. 2.6.17.) Το «χάπι χρυσώνεται», με τον προγραμματισμό νέων υπαίθριων αθλητικών χώρων (κωδ. 2.7.20.) το 2014, μέσω ΕΣΠΑ και με τη δαπάνη 100.000€ το 2013 για την ειδική κατασκευή κλειστού γυμναστηρίου (μπαλόνι) σε χώρο της Ναυτικής Βάσης, (όλα εκεί θα πάνε;), που θα χρησιμοποιείται για την πραγματοποίηση των προγραμμάτων του ΝΠΔΔ και των αθλητικών συλλόγων. (κωδ. 2.7.3.)
Πολιτισμός
Για τον Πολιτισμό, η χρηματοδότηση είναι ανύπαρκτη. Πέραν των 35.000€ που προβλέπεται να δαπανηθούν στην τριετία για την Τοποθέτηση φωτεινού διακόσμου (κωδ. 2.8.1.), όλες οι δράσεις θα χρηματοδοτούνται σε σημαντικό ποσοστό από τους χρήστες: Οργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων (φεστιβάλ παραδοσιακών και μοντέρνων χορών, μουσικές βραδιές, θεατρικές παραστάσεις, αποκριάτικες εκδηλώσεις κ.λπ.) και εκθέσεων ζωγραφικής, φωτογραφίας, γλυπτικής, χειροτεχνίας κ.λπ. (κωδικός 2.8.4.), προβλεπόμενες δαπάνες 35.000 (2012), 37.000 (2013) και 39.000(2014), δηλ. στην τριετία συνολικά 111.000€ με χρηματοδότηση από τον Οργανισμό, δημότες, ίδιους πόρους.
Ομοίως και η Λειτουργία της φιλαρμονικής: «Προσέλκυση των νέων και ενασχόληση με την μουσική, μέσω υπηρεσιών που θα παρέχουν τα μέλη της φιλαρμονικής ορχήστρας του Δήμου», (κωδικός 2.8.10.) προϋπολογισμού 30.000€ το 2012, 40.000 το 2013, 50.000 το 2014, με χρηματοδότηση από τον Οργανισμό και συνδρομές δημοτών.
Στην Τοπική Οικονομία τίθεται ως στόχος η «ανάκτηση της σχέσης των κατοίκων με το δημόσιο χώρο μέσω της αναβάθμισης κοινόχρηστων και ιδιωτικών (εγκαταλελειμμένων ή μη) χώρων εντός του αστικού ιστού και της αισθητικής τους βελτίωσης» και στο βασικό έργο (κωδ. 3.1.1.), προβλέπεται «Ανασχεδιασμός των πλατειών βάσει συγκεκριμένων προδιαγραφών ανάλογα και με τη θέση, τη χρήση και τον επιθυμητό χαρακτήρα. Εγκατάσταση αστικού εξοπλισμού (παγκάκια, φωτιστικά, κάδοι απορριμμάτων, στάσεις λεωφορείου κ.α.) ο οποίος θα μπορούσε να είναι προϊόν αρχιτεκτονικού/ καλλιτεχνικού διαγωνισμού και να ενσωματώνει στοιχεία ΑΠΕ. Ορισμός πλαισίου κινήτρων για την υλοποίηση αντίστοιχων παρεμβάσεων σε ιδιωτικούς χώρους και πλαισίου συνεργασίας με το Δήμο για την υλοποίηση από το Δήμο παρεμβάσεων αναβάθμισης όταν δεν υπάρχει οικονομική δυνατότητα από τους ιδιώτες». Δαπάνες 50.000 (2012), 500.000 (2013), 500.000(2014), συνολικά 1.050.000 από πόρους του ΕΣΠΑ /ΣΔΙΤ.
Για τη Δημοτική Συγκοινωνία, (κωδ. 4.2.14.) προβλέπεται να διατεθούν 50χιλ.€ το 2013 και 150χιλ.€ το 2014 για την προμήθεια λεωφορείων. Τίποτε το 2012, για έναν θεσμό που πρακτικά σταμάτησε να λειτουργεί.
Δημοτική Αστυνομία
Η Δημοτική Αστυνομία (κωδ.4.4.3.) θα ενισχυθεί με προσωπικό και υλικοτεχνική υποδομή.
Προβλέπονται 30.000€ το 2012, 30.000€ το 2013 και 40.000 το 2014. (σύνολο 100.000€).
Για την Ενίσχυση των ΚΕΠ του Δήμου που έχουν έντονο πρόβλημα έλλειψης προσωπικού, θα διατεθούν «σε μέσα, εξοπλισμό και προσωπικό» (κωδ. 4.4.7.) από 15χιλ.€ το 2013 και το 2014, (μηδέν το 2012), δηλαδή συνολικά 30χιλ.€ την τριετία. Τι ενίσχυση σε μέσα και προσωπικό συνεπάγεται άραγε μια δαπάνη, κατά μέσο όρο, 830€ ανά μήνα;
Μεγαλύτερο ποσό θα διατεθεί για τη «Μελέτη και εφαρμογή συστήματος κινήτρων μέσω επίτευξης στόχων ανά υπηρεσία» (κωδ.4.4.10), μέσω ΕΣΠΑ/ Ιδίων Πόρων, 50χιλ.€ το 2013 και 120χιλ.€ το 2014!
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ – ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
1) Όπως επανειλημμένα έχουμε διατυπώσει, (βλ. και προεκλογικό πρόγραμμα «Δράσης»), το πιο σημαντικό με τα προγράμματα, δεν είναι η εκφορά τους, αλλά η διαδικασία μέσω της οποίας προέκυψαν. Η σημερινή διοίκηση εφευρίσκει τον Εθελοντισμό για να ανταποκριθεί στην κρίση. Όμως η πολιτική απάντηση στην κρίση είναι περισσότερη δημοκρατία, σε κάθε επίπεδο λήψης των αποφάσεων. Ακόμη και οι υποχρεωτικές «Επιτροπές διαβούλευσης» του δήμου, υπολειτουργούν, καθώς δεν έχουν επενδυθεί νοήματος και τα μέλη τους συνήθως απουσιάζουν. Υποχρεούνται, (όπως και άλλα θεσμικά όργανα του δήμου), σε ασκήσεις ανοχής μακροσκελών εισηγήσεων, απουσιάζει ο διάλογος και η οριζόντια επικοινωνία, οι προτάσεις δεν είναι καταληκτικές και δεσμευτικές, αλλά παρατίθενται η μία μετά την άλλη, ασύνδετες μεταξύ τους. «Δήμος» δεν είναι τα προγράμματα και τα έργα αλλά οι δημότες και η διαρκής οργάνωση της παρουσίας τους, ήταν η κεντρική θέση της «Δράσης» σε δύο εκλογικές αναμετρήσεις, ταυτόχρονα και ο εναλλακτικός τρόπος διαχείρισης της κρίσης. Περισσότερο από ποτέ, σήμερα είναι αναγκαία η θεσμοθέτηση Ανοιχτών Συνελεύσεων Δημοτών, όπου θα τηρούνται πρακτικά, προσβάσιμα σε όλους, μέσω της ιστοσελίδας του Δήμου, οι οποίες θα προχωρούν σε εκλογή ανακλητού εκπροσώπου, που θα συμμετέχει με δικαίωμα λόγου στο Δημοτικό Συμβούλιο στο οποίο θα συζητείται το αντίστοιχο θέμα. Συνελεύσεις ανά γειτονιά ή ανά θεματική ενότητα (γονείς, σχολεία, κυκλοφοριακό) ή ανά επιμέρους τομείς (αθλητισμός, παιδεία, πολιτισμός) με καταγραφή των προβλημάτων από τους ίδιους τους ενδιαφερόμενους. Μόνο δίνοντας περιεχόμενο στη δημοκρατία, αποκτούν υπόσταση οι διαδικασίες και οι τοπικοί θεσμοί.
2) Η κωλυσιεργία στο παρελθόν, στις διαρκείς επισημάνσεις της «Δράσης» και άλλων δημοτικών παρατάξεων, για την αναγκαιότητα, προσλήψεων μόνιμου προσωπικού, αποδεικνύεται σήμερα κομβικής σημασίας. Σε τομείς, όπως οι παιδικοί σταθμοί, ο Κρίκος, η δημοτική συγκοινωνία, τα αθλητικά προγράμματα, τα ΚΑΠΗ κ.α. το προσωπικό δεν επαρκεί πλέον για να στηρίξει το δημοτικό έργο. Υπάρχουν σήμερα μετέωροι πτυχιούχοι γυμναστές, οι οποίοι εργάζονται επί 12 χρόνια στο δήμο με ανανεούμενες οκτάμηνες συμβάσεις! Το μεγαλείο της υποκρισίας, με ευθύνη και του δήμου μας!
3) Στο Δήμο Βριλησσίων λειτουργούν φορείς, όπως η Κοινωνική Υπηρεσία, οι παιδικοί σταθμοί, το Πρόγραμμα Κοινωνικής Μέριμνας, το Κέντρο Δημιουργικής Απασχόλησης ΑμΕΑ, τα ΚΑΠΗ, οι οποίοι δρουν χωρίς συντονισμό μεταξύ τους. Συζητείται τώρα και η ίδρυση Δημοτικών Ιατρείων. Όμως απαιτείται ένα τοπικό Σχέδιο Δράσης για την Υγεία/ Αλληλεγγύη, με κινητοποίηση πόρων και εγγραφή κονδυλίων στον προϋπολογισμό, το οποίο πρέπει να τεθεί σε κοινωνικό διάλογο, για να συμφωνηθούν οι στόχοι και οι προτεραιότητές του, αφού προηγηθεί καταγραφή των αναγκών των δημοτών με τη συμμετοχή των φορέων της πόλης.
4) Εξακολουθεί από το Επιχειρησιακό Σχέδιο να απουσιάζει οποιαδήποτε πρόβλεψη για το δάσος Θεόκλητου. Το μικρό αυτό δάσος, το μοναδικό στα όρια του Δήμου μας, έχει αποκτήσει ιδιαίτερη αξία μετά την καταστροφή της Πεντέλης. Οι παρεμβάσεις των διοικήσεων για τη νομική κατοχύρωση και προστασία του, υπήρξαν υποτυπώδεις. Ποτέ δεν αναδείχτηκε η αξία του δάσους, είτε προς την τοπική κοινωνία, είτε προς τους αρμόδιους φορείς. Θα μπορούσε πράγματι να αναδειχτεί σε Πάρκο Φυσικής Ιστορίας και να αποτελέσει πόλο έλξης δημοτών (πρόταση της κ. Κ. Κουντουριώτη, μέλους της Επιτροπής Διαβούλευσης, στη συζήτηση για το Επιχειρησιακό).
5) Στο Ε.Π. προβλέπεται η δημιουργία «Ψηφιακής Βιβλιοθήκης» (κωδ. 2.8.7.), με επιδιωκόμενη χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ 40χιλ.€ το 2013 και 20χιλ.€ το 2014. Απουσιάζει όμως οποιαδήποτε πρόβλεψη για τη δημιουργία δημοτικής βιβλιοθήκης, αξιοποιώντας την υπάρχουσα σχολική, που σήμερα καταστρέφεται και απαξιώνεται.
6) Κλειδί στην αναβάθμιση των σχολείων, είναι η μετατροπή τους σε πραγματικά ολοήμερα σχολεία και πυρήνες ζωής σε κάθε γειτονιά. Καμία δαπάνη δεν έχει προβλεφθεί για να καλύψει αμοιβές εκπαιδευτικών, για μουσική, θέατρο και αθλητικές δραστηριότητες, ενισχυτική διδασκαλία, ώστε να ελαφρύνονται οι οικογενειακές δαπάνες. Για να υλοποιηθούν αυτά, είναι απαραίτητη η συνεργασία συλλόγων γονέων, εκπαιδευτικών και της νεολαίας, που θα κληθούν να τα σχεδιάσουν και να τα εφαρμόσουν.
7) Το αναμφισβήτητα κεντρικό ζήτημα του Επιχειρησιακού Προγράμματος, θα έπρεπε να είναι η αντιμετώπιση των συνεπειών της οικονομικής κρίσης. Αλλά επ’ αυτού, το προτεινόμενο σχέδιο, επιφυλάσσει αξιοθαύμαστη αμεριμνησία, σαν να διανύουμε μια συνήθη περίοδο. Προσέξτε τους στόχους που το ίδιο το Σχέδιο Δράσης της διοίκησης ορίζει ως κεντρικούς: «Κεντρικός στόχος του ΕΠ είναι να λειτουργήσει ως ένα σύνθετο εργαλείο, που θα δώσει τη δυνατότητα στο Δήμο να ξεκινήσει μια πορεία εξέλιξης μέσα από τη μάθηση, την οργάνωση και τη συμμετοχή, διευκολύνοντας τη συνέργεια των βασικών συντελεστών της περιοχής και την ενίσχυση της επικοινωνίας και πληροφόρησης των δημοτών, την καταγραφή της υπάρχουσας κατάστασης στο Δήμο, την κατανόηση της αποδιδόμενης σημασίας και της ωριμότητας του Δημοτικού Συμβουλίου, του διοικητικού μηχανισμού και του ίδιου του πληθυσμού, που απαιτούνται για την υλοποίηση των δράσεων, την επισήμανση έργων και των σχετικών πηγών χρηματοδότησής τους και την υποστήριξη του Δήμου με εργαλεία και τεχνικές που θα του επιτρέψουν να συνεχίσει και στο μέλλον να αποτυπώνει, να σχεδιάζει και να οργανώνει βιώσιμες πολιτικές και δράσεις» (Ε.Π. σελίδα 233). Αναρωτιέται κανείς, αν αυτού του είδους οι κατευθύνσεις απηχούν σημερινές προτεραιότητες της πραγματικότητας.
8) Θα άξιζε κανείς να κινηθεί σε εντελώς διαφορετική κατεύθυνση. Ακόμη και στη λειψή διαδικασία της Επιτροπής Διαβούλευσης, διατυπώθηκαν απόψεις που δείχνουν να αντιλαμβάνονται καλύτερα τις σημερινές προτεραιότητες. Αλλά έμειναν αναξιοποίητες. Η δημοτική παράταξη «τα Βριλήσσια των Πολιτών», (κα Σεντούκα), κατέθεσε υπόμνημα δέκα σημείων, από τα οποία το πρώτο είναι κεντρικό και αξιοποιήσιμο: «Μείωση των δαπανών που δεν έχουν απόλυτο κοινωνικό χαρακτήρα κατά 50%…» (πρακτικό επιτροπής διαβούλευσης, σελ. 12). Δεν υιοθετούμε οπωσδήποτε το συγκεκριμένο ή άλλο ποσοστό μείωσης και μάλιστα οριζόντια, ωστόσο η κατεύθυνση είναι απολύτως σωστή: Η διοίκηση και οι υπηρεσίες, θα έπρεπε να είχαν προτείνει συγκεκριμένες και γενναίες μειώσεις δαπανών ανά υπηρεσία, παρουσιάζοντας συγκριτικά στοιχεία με τα προηγούμενα έτη, σε τομείς όπως οι προμήθειες υλικών, ενοίκια κτηρίων, δαπάνες για έξοδα κίνησης, αναλώσιμα, μελέτες, αντικαταστάσεις υλικών, δρομολόγια καθαριότητας κλπ, στοιχεία, τα οποία είχε ζητήσει εγγράφως η «Δράση» τον Ιούλιο στην Οικονομική Επιτροπή, αναμένοντας ακόμη κάποια απάντηση. Σε κάθε περίπτωση, η διοίκηση θα όφειλε εμπεριστατωμένα να παρουσιάσει ένα γενναίο πρόγραμμα εξοικονόμησης πόρων, μετά από ενδελεχή μελέτη, ακόμη και σε τομείς που άπτονται του «υψηλού επιπέδου ζωής» που εξασφαλίζει σήμερα ο δήμος στους δημότες του.
9) Σε συνάφεια με το πνεύμα της προηγούμενης πρότασης, υιοθετούμε την πρόταση που κατέθεσε στην Επιτροπή Διαβούλευσης (πρακτικό, σελ.8), το μέλος κ. Η. Κατσαρδής, που εισηγείται τη δημιουργία «Ειδικού Λογαριασμού Προνοίας για οικογένειες δημοτών με αποδεδειγμένη οικονομική ανέχεια…». Συνδυάζοντας τις δυο προτάσεις σε επίπεδο κατευθύνσεων, θεωρούμε ως εκ των ουκ άνευ, τη δημιουργίαΤαμείου ή Λογαριασμού Κοινωνικής Αλληλεγγύης του δήμου, με εγγραφή σημαντικών πιστώσεων, από εξοικονομήσεις σε άλλους κωδικούς του προϋπολογισμού. Η θέσπιση αυτού του λογαριασμού, από τον οποίο οι αναλήψεις σε πρώτη φάση θα πρέπει να γίνονται κατά το δυνατόν με φειδώ, (γιατί ουδείς γνωρίζει το βάθος της κρίσης), και μόνον κατόπιν απόφασης με αυξημένη πλειοψηφία (αν όχι ομοφωνία) του δημοτικού συμβουλίου, θα αποδειχτεί κρίσιμη, όσο βαθαίνει η μεθοδευμένη εξαθλίωση του πληθυσμού. Οι υπάρχοντες πόροι, θα μπορούσαν να διοχετευτούν κατά περίπτωση, σε ποικίλες ανάγκες. Από τη χρηματοδότηση ενός λογαριασμού ύδρευσης, την απαλλαγή από τα τροφεία στους παιδικούς σταθμούς, στο κοινωνικό παντοπωλείο, στην αγορά φαρμάκων, τη χρηματοδότηση ανέργων, στην αντιστάθμιση απωλειών, λόγω αδυναμίας είσπραξης θεσμοθετημένων και ανταποδοτικών πόρων κλπ.
Ας σημειωθεί, ότι η σχετική δυνατότητα κατοχυρώνεται στο άρθρο 202 του Κώδικα Δήμων & Κοινοτήτων, (Επιχορηγήσεις και βοηθήματα):
1. Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου είναι δυνατή η παροχή χρηματικών επιχορηγήσεων σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, περιλαμβανομένων και των εκκλησιαστικών, σε αθλητικούς και πολιτιστικούς συλλόγους, που έχουν την έδρα τους εντός των διοικητικών ορίων του Δήμου ή της Κοινότητας, …Η απόφαση λαμβάνεται εφόσον έχει εγγραφεί σχετική πίστωση στον οικείο προϋπολογισμό για το σκοπό αυτόν, που σε καμιά περίπτωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα και μισό εκατοστό (1,5%) των τακτικών εσόδων του. …
2. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, καθώς και για την αντιμετώπιση έκτακτης και σοβαρής ανάγκης επιτρέπεται να χορηγούνται στους οικονομικά αδύνατους κατοίκους και πολύτεκνους είδη διαβιώσεως ή περιθάλψεως, κυρίως ιατροφαρμακευτικής και νοσοκομειακής, με απόφαση του δημοτικού και κοινοτικού συμβουλίου. Με τους ίδιους όρους επιτρέπεται να χορηγούνται χρηματικά βοηθήματα.
Τελικά, κατά τη γνώμη μας, η δημοτική πλειοψηφία απεμπολεί σ’ αυτή την κρίσιμη φάση ένα χρήσιμο εργαλείο, όπως το Επιχειρησιακό Σχέδιο Δράσης, (κατ’ επέκταση και τον προϋπολογισμό), με το οποίο, θα μπορούσε να αντιμετωπίσει καλύτερα τις συνέπειες της κρίσης. Για κάποιους, αυτό ήταν αναμενόμενο:Παραμένει κανείς σε οικείους χειρισμούς και διαχειριστικές αναπροσαρμογές, όταν αδυνατεί να κατανοήσει το εύρος των επερχόμενων αλλαγών και κυρίως, όταν δεν φλέγεται να τις αποτρέψει.
