Ν/σ ΥΠΕΣ: Ποιοι δημόσιοι υπάλληλοι δικαιούνται bonus -Πώς υπολογίζεται
Η χθεσινή συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου, εκτός από την ημερομηνία των εκλογών, «έδωσε» στη δημοσιότητα το νέο ν/σ του ΥΠΕΣ.
Ειδικότερα, ο Υπουργός Εσωτερικών, Μάκης Βορίδης και ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών, Θεόδωρος Σκυλακάκης, παρουσίασαν τις δράσεις για τη Δημόσια Διοίκηση.
Στο ν/σ του ΥΠΕΣ και σε συνέχεια της ΚΥΑ, που δημοσιεύτηκε σε ΦΕΚ και παρουσίασε η aftodioikisi.gr, περιγράφεται αναλυτικά η διαδικασία για το bonus των δημοσίων υπαλλήλων ή αλλιώς “Σύστημα Κινήτρων και Ανταμοιβής Υπαλλήλων”, αλλά και ο τρόπος υπολογισμού του.
Ειδικότερα, με βάση το ν/σ που παρουσιάστηκε στο Υπουργικό:
Β. Σύστημα Κινήτρων και Ανταμοιβής Υπαλλήλων (άρθρα 23 & 24, ν.4940/2022)
Καθιέρωση συστήματος κινήτρων ως ανταμοιβή των υπαλλήλων για την υλοποίηση συγκεκριμένων και προσυμφωνημένων στόχων των:
α) Ετήσιων Σχεδίων Δράσης Υπουργείων
β) Έργων του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0»
Πεδίο Εφαρμογής
α) Δημόσιοι υπάλληλοι που σχετίζονται με την υλοποίηση συγκεκριμένων στόχων των Ετησίων Σχεδίων Δράσης των Υπουργείων
β) 6.000 δημόσιοι υπάλληλοι που εμπλέκονται άμεσα στην υλοποίηση Έργων του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0»
Βασικά σημεία διαδικασίας
Προσδιορισμός στόχων:
Ετήσια Σχέδια Δράσης των Υπουργείων: Προσδιορισμός συγκεκριμένων, ποσοτικών στόχων από το Υπουργικό Συμβούλιο
Έργα του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας: Προσδιορισμός κριτηρίων και συστήματος στοχοθεσία
Με απόφαση Προϊσταμένου Διεύθυνσης ορίζονται οι υπάλληλοι, οι οποίοι εμπλέκονται άμεσα στην υλοποίηση των τιθέμενων στόχων και έργων, οι οποίοι λαμβάνουν επιπλέον ανταμοιβή.
Κριτήρια απονομής ανταμοιβής
Η κατανομή του ποσού που αντιστοιχεί στην ανταμοιβή των υπαλλήλων κάθε Υπουργείου ή/και Εποπτευόμενου Φορέα του συνδέεται άμεσα:
την επίτευξη στόχων, όπως εξειδικεύονται σε συγκεκριμένα έργα και ορόσημα στο Ετήσιο Σχέδιο Δράσης κάθε Υπουργείου και καθορίζονται με Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου
την ολοκλήρωση κατ’ ελάχιστο 12 εκ των 20 έργων που έχουν καθοριστεί στην οικεία Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου
Έκδοση Πράξης του Υπουργικού Συμβουλίου
Στην ΠΥΣ περιλαμβάνονται για κάθε Υπουργείο:
20 Έργα και τα Ορόσημά τους, όπως εξειδικεύονται στο εγκεκριμένο Ετήσιο Σχέδιο Δράσης κάθε Υπουργείου ή/και του εποπτευόμενου φορέα του,
οι εμπλεκόμενες υπηρεσίες ως προς την υλοποίηση των Έργων και των Οροσήμων τους,
οι ποσοτικοί στόχοι ανά Έργο
καθώς και η συνολική ετήσια δαπάνη για τις ανταμοιβές.
Τρόπος Υπολογισμού
Για τον υπολογισμό για τη χορήγηση της ανταμοιβής υπαλλήλων που εμπλέκονται σε έργα του Ετήσιου Σχεδίου Δράσης λαμβάνεται υπόψη:
ο βαθμός δυσκολίας των επιτευχθέντων Οροσήμων των έργων προς τον βαθμό δυσκολίας των επιτευχθέντων Οροσήμων των έργων όλων των Υπουργείων, σύμφωνα με σχετική ομαδοποίηση από τη Γενική Γραμματεία Συντονισμού.
ΣΥΑΕ = [(Χ1×2+Υ1×1,5+Ζ1×1) / (Χ2×2+Υ2×1,5+Ζ2×1) *διαθέσιμη δαπάνη για τις ανταμοιβές]
Κατόπιν υπολογίζεται ο Μέγιστος Αριθμός των Υπαλλήλων (ΜΑΥ) του εκάστοτε Φορέα Ευθύνης ή/και Εποπτευόμενου Φορέα που δύνανται να λαμβάνουν ανταμοιβή με τον ακόλουθο τύπο:
ΜΑΥ = Συνολικό ποσό ανταμοιβής ΦΕ /1.250
Διαδικασία επιμερισμού του ποσού της ανταμοιβής ανά Φορέα Ευθύνης (εφόσον πληροί τα κριτήρια για την πρόσθετη ανταμοιβή)
Ο κατά περίπτωση αρμόδιος υπουργός με απόφασή του επιμερίζει το ποσό ανταμοιβής βάσει του βαθμού δυσκολίας κάθε επιτευχθέντος Έργου στις υπηρεσίες οι οποίες εμπλέκονται στην υλοποίηση των Έργων και των Οροσήμων τους, όπως εξειδικεύονται στο εγκεκριμένο Ετήσιο Σχέδιο Δράσης και καθορίζονται στην ΠΥΣ.
Διαδικασία ορισμού υπαλλήλων που εμπλέκονται άμεσα στην υλοποίηση
Ο Προϊστάμενος της αρμόδιας Διεύθυνσης ορίζει τους υπαλλήλους, οι οποίοι δύνανται να λάβουν πρόσθετη ανταμοιβή.
Το 40% του ποσού ανταμοιβής όπως προκύπτει κατανέμεται ισομερώς στους υπαλλήλους και το υπόλοιπο 60% κατανέμεται με απόφαση Προϊσταμένου, κατά τρόπο μη οριζόντιο αλλά σε συνάρτηση με την προσφορά εκάστου υπαλλήλου στη λειτουργία και το έργο της Υπηρεσίας, σε σχέση με την επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων που έχουν τεθεί, ώστε να εξυπηρετείται η λειτουργία του συστήματος κινήτρων και ανταμοιβής συμβάλλοντας στη μεγιστοποίηση της απόδοσης των υπαλλήλων.
Διαδικασία υπολογισμού και καταβολής της ανταμοιβής
Βεβαιώσεις Ικανοποιητικής Επίτευξης Οροσήμων Έργου δίδονται από Γενική Γραμματεία Συντονισμού
Τα απαιτούμενα στοιχεία παρέχονται από την Γενική Γραμματεία Συντονισμού
Για τον υπολογισμό και την καταβολή της ανταμοιβής αρμόδιες είναι οι οικονομικές υπηρεσίες κάθε φορέα Ευθύνης ή/και Εποπτευόμενου Φορέα
Ενέργειες για την έκδοση της ΠΥΣ
Για το έτος 2022
Κάθε Υπουργείο -σε συνέχεια σχετικής εισήγησης της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού- οριστικοποίησε τα έργα με τα αντίστοιχα ορόσημά τους, από το Ετήσιο Σχέδιο Δράσης και όρισε για κάθε έργο την/τις αρμόδια/ες οργανική/ές μονάδα/δες για την υλοποίηση αυτών.
Για το έτος 2023
Κάθε Υπουργείο σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο αρ.23 και κατόπιν σχετικής εισήγησης από τη Γενική Γραμματεία Συντονισμού θα ορίσει τα έργα με τα αντίστοιχα ορόσημά τους, από το Ετήσιο Σχέδιο Δράσης του 2023 και την/τις αρμόδια/ες οργανική/ές μονάδα/δες για την υλοποίηση αυτών, εντός των επόμενων ημερών. Η σχετική ΠΥΣ θα υπογραφεί δια περιφοράς.
Κριτήρια απονομής ανταμοιβής
Ο Φορέας Ευθύνης λαμβάνει το ποσό ανταμοιβής για τις Δράσεις /ή και Έργα, εφόσον:
α) έχει κατά περίπτωση επιτύχει Ορόσημο το οποίο περιλαμβάνεται σε αιτήματα πληρωμής της χώρας ή/και τα ενδιάμεσα ορόσημα που έχουν τεθεί ως τυχόν έχουν παραταθεί με απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και
β) έχει επιτύχει ποσοστό απορρόφησης τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%), εφόσον προβλέπονται πιστώσεις για το έτος αναφοράς, σύμφωνα με τα δηλωθέντα στοιχεία στο ΠΔΕ, όπως αποστέλλονται στη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
Τρόπος Υπολογισμού
Για τον υπολογισμό για τη χορήγηση της ανταμοιβής υπαλλήλων που εμπλέκονται σε έργα του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0», λαμβάνονται υπόψη 4 συντελεστές βαρύτητας, το άθροισμα των οποίων πολλαπλασιάζεται με την ετήσια διαθέσιμη δαπάνη για τις ανταμοιβές:
Συγκεκριμένα:
Συντελεστής Α*: Έχει βαρύτητα 30% και είναι ο βαθμός δυσκολίας του Έργου προς τον βαθμός δυσκολίας όλων των έργων που πληρούν τα κριτήρια απονομής ανταμοιβής, σύμφωνα με ομαδοποίηση από ΕΥΣΤΑ και Αναπληρωτή ΥπΟικ
Συντελεστής Β*: Έχει βαρύτητα 50% και είναι το ποσοστό απορρόφηση του Έργου προς το ποσοστό απορρόφησης όλων των έργων που πληρούν τα κριτήρια απονομής ανταμοιβής
Συντελεστής Γ*: Έχει βαρύτητα 10% και είναι το ποσοστό που προκύπτει από το πηλίκο του ποσού των εγκεκριμένων πιστώσεων του έργου προς το συνολικό άθροισμα των πιστώσεων όλων των έργων που πληρούν τα κριτήρια
Συντελεστής Δ*: Έχει βαρύτητα 10% και είναι επιπρόσθετος συντελεστής «επιβράβευσης» των Φορέων Υλοποίησης που έχουν επιτύχει Ορόσημα ή/και ενδιάμεσα Ορόσημα. Το Ορόσημο πληρωμής λαμβάνει τιμή 3,0 και το ενδιάμεσο Ορόσημο λαμβάνει τιμή 1,0.
ΣΥΑΕ = [(30%*σΑ+50%*σΒ+10%*σΓ+10%*σΔ)*διαθέσιμη δαπάνη για τις ανταμοιβές των έργων του ΤΑΑ]
Κατόπιν υπολογίζεται ο Μέγιστος Αριθμός των Υπαλλήλων (ΜΑΥ) του εκάστοτε Φορέα Ευθύνης ή/και Φορέα Υλοποίησης ή/και Συμπράττοντα Φορέα που δύνανται να λαμβάνουν ανταμοιβή με τον ακόλουθο τύπο:
ΜΑΥ = Συνολικό ποσό ανταμοιβής ΦΕ /1.250
Επιπρόσθετες Περιπτώσεις
Για το έτος 2022 και δεδομένου ότι δόθηκε έμφαση στην ωρίμανση των έργων και στην επίτευξη των οροσήμων οι φορείς δύνανται -κατόπιν σχετικής εισήγησης της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού, για τα έργα τα οποία χαρακτηρίζονται ως «Μεταρρυθμίσεις» ή της ΕΥΣΤΑ για τα έργα τα οποία χαρακτηρίζονται ως «Επενδύσεις»- με απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και του Υπουργού Εσωτερικών- να λάβουν αναφορικά με το έτος αναφοράς ένα κατ’ αποκοπή ποσό ανταμοιβής, στις εξής περιπτώσεις:
Για έργα τα οποία είναι «Επενδύσεις», εφόσον έχουν επιτύχει τα Ορόσημα και έχουν κάτω του 50% απορρόφηση
Για έργα τα οποία είναι «Επενδύσεις», δεν έχουν Ορόσημα και έχουν άνω του 50% απορρόφηση,
Για έργα τα οποία έχουν μηδενικό ενταγμένο π/υ,
Για έργα τα οποία είναι «Μεταρρυθμίσεις», εφόσον έχουν επιτύχει τα Ορόσημα και έχουν κάτω του 50% απορρόφηση.
Διαδικασία υπολογισμού και καταβολής της ανταμοιβής
Βεβαιώσεις επίτευξης οροσήμων δίδονται από Γενική Γραμματεία Συντονισμού και ΕΥΣΤΑ
Τα απαιτούμενα στοιχεία παρέχονται από την ΕΥΣΤΑ στο Υπουργείο Εσωτερικών κατόπιν εξαγωγής από το ΟΠΣ και διαλειτουργικότητας με το e-pde
Ο υπολογισμός διενεργείται σε επίπεδο Έργου -όπως έχει καταχωρηθεί στο ΟΠΣ του Ταμείου Ανάκαμψης- ανά Φορέα Ευθύνης
Η καταβολή της ανταμοιβής διενεργείται από τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών:
για τους υπαλλήλους των φορέων της Κεντρικής Διοίκησης αρμόδια υπηρεσία για την πληρωμή είναι η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών.
για τους υπαλλήλους των νομικών προσώπων (ΝΠ), φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, ορίζονται τα ίδια τα ΝΠ εκ παραλλήλου υπόλογοι – διαχειριστές του έργου από τη ΓΔΟΔΥ του Υπουργείου Εσωτερικών και είναι τα ίδια αρμόδια για την πληρωμή τους
Διαδικασία επιμερισμού του ποσού της ανταμοιβής ανά Φορέα Ευθύνης (εφόσον πληροί τα κριτήρια για την πρόσθετη ανταμοιβή)
Ο κατά περίπτωση αρμόδιος υπουργός με απόφασή του επιμερίζει το ποσό ανταμοιβής που αντιστοιχεί α) στον Φορέα Ευθύνης (υποστηρικτικές υπηρεσίες), β) στον Φορέα Υλοποίησης ή/και Συμπράττοντα Φορέα έργων του ΕΣΑΑ αρμοδιότητάς του γ) ή/και φορείς που έχουν συνδράμει στην επίτευξη οροσήμου ή την υλοποίηση έργου/δράσης, οι οποίοι είναι φορείς Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και δ) στο συλλογικό όργανο έκαστου Φορέα Ευθύνης. (Η ανταμοιβή των μελών των συλλογικών οργάνων -ομάδα συντονισμού (task force)- έκαστου ΦΕ προκύπτει ως κατ’ αποκοπή ποσό που δεν ξεπερνά το 8% του συνολικού ποσού ανταμοιβής που διανέμεται στον οικείο Φορέα Ευθύνης).
Διαδικασία ορισμού υπαλλήλων που εμπλέκονται άμεσα στην υλοποίηση
Ο Προϊστάμενος της αρμόδιας Διεύθυνσης ορίζει τους υπαλλήλους, οι οποίοι δύνανται να λάβουν πρόσθετη ανταμοιβή.
Το 40% του ποσού ανταμοιβής όπως προκύπτει κατανέμεται ισομερώς στους υπαλλήλους και το υπόλοιπο 60% κατανέμεται με απόφαση Προϊσταμένου. Σε κάθε περίπτωση, το συνολικό ποσό ανταμοιβής που λαμβάνει ο υπάλληλος δεν μπορεί να υπερβαίνει το 15% του αθροίσματος του ετήσιου βασικού μισθού και του επιδόματος θέσης ευθύνης.
Υπηρεσίες που εμπλέκονται οριζόντια στην παρακολούθηση/υλοποίηση των έργων του ΤΑΑ
Για τους υπαλλήλους που υπηρετούν:
στη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων,
στη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων, του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης
στο Εθνικό Δίκτυο Υποδομών Τεχνολογίας και Έρευνας του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης,
στην Κεντρική Μονάδα Κρατικών Ενισχύσεων ή στις Αποκεντρωμένες Μονάδες Κρατικών Ενισχύσεων, του Υπουργείου Οικονομικών
στην Προεδρία της Κυβέρνησης, το ποσό της ανταμοιβής συνδέεται άμεσα με την επίτευξη συγκεκριμένων, ποσοτικών στόχων.
Το συνολικό ποσό της ανταμοιβής των υπαλλήλων των υπηρεσιών ως άνω αποτελεί κατ’ αποκοπή ποσό που αποφασίζεται από τον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών και τον Υπουργό Εσωτερικών, κατόπιν εισήγησης της ΕΥΣΤΑ.
