Την ώρα που οι τεράστιες περικοπές – 60% στην τριετία – στις λειτουργικές δαπάνες των δήμων τους έχουν οδηγήσει σε οικονομική ασφυξία και σε στάση πληρωμών, αποκαλύπτεται, με βάση τα στοιχεία του ίδιου του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, ότι το πρώτο οκτάμηνο του 2012 έγιναν και επιπλέον «κρυφές» μειώσεις ακριβώς επειδή δεν τους μεταβιβάζονται όσα πρέπει να τους αποδοθούν με βάση την ισχύουσα νομοθεσία και τα πραγματοποιηθέντα έσοδα του κράτους. Αυτό το «φαινόμενο» αναγκάζει την ΚΕΔΕ να υποστηρίζει ότι εγκαινιάζεται η «νέα γενιά παρακρατηθέντων», που ήδη αγγίζουν τα 690 εκ. ευρώ.
Σύμφωνα λοιπόν με την ισχύουσα νομοθεσία οι χρηματοδοτικοί πόροι των δήμων προέρχονται από το 21,3% του Φόρου Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων, από το 12% του ΦΠΑ και από το 50% του Φόρου Ακίνητης Περιουσίας.
Με βάση λοιπόν το επίσημο μηνιαίο δελτίο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους για το Α΄ Οκτάμηνο 2012, τα έσοδα των τριών προαναφερόμενων φόρων ήταν τα εξής:
Ο Φόρος Εισοδήματος Φυσικών Προσώπων πραγματοποίησε εισπράξεις 4.348 εκ. ευρώ. Εάν στις «καθαρές» εισπράξεις εφαρμοστεί το 21,3%, τότε οι δήμοι θα έπρεπε το πρώτο οκτάμηνο του 2012 να είχαν λάβει, 824 εκ. ευρώ.
Ο Φόρος Εισοδήματος Νομικών Προσώπων απέδωσε 821 εκ. ευρώ και άρα στους δήμους αναλογούν 156 εκ. ευρώ.
Τα έσοδα του κράτους από το ΦΠΑ ανέρχονται σε 9.084 εκ. ευρώ και άρα στους δήμους αναλογούν 1.090 εκ. ευρώ.
Το 2012 με την εφαρμογή εκτάκτων εισφορών στην ακίνητη περιουσία εκτινάχθηκαν τα έσοδα του σχετικού φόρου, ωστόσο παρά τη ρητή αναφορά του νόμου 3852/2010, η Τοπική Αυτοδιοίκηση αποκλείστηκε. Σύμφωνα με μετριοπαθείς υπολογισμούς της Οικονομικής Επιτροπής της ΚΕΔΕ και με βάση τις εισπράξεις του 2011 θα έπρεπε από αυτήν τη χρηματοδοτική πηγή 142 εκ. ευρώ.
Επίσης τα έσοδα από Παρελθόντα Οικονομικά Έτη από άμεσους φόρους ανέρχονται σε 1292 εκ. ευρώ. Το ποσό που αναλογεί στην Αυτοδιοίκηση είναι τουλάχιστον 152 εκ. ευρώ, ενώ από το ΠΟΕ ΦΠΑ πρέπει να αποδοθούν άλλα 152 εκ. ευρώ.
Άρα σύμφωνα με τις προβλέψεις του Ν΄.3852/2010 και τα επίσημα δημοσιευμένα στοιχεία του ΓΛΚ οι δήμοι της χώρας το πρώτο οκτάμηνο του 2012 θα έπρεπε να είχαν λάβει συνολικά ως ΚΑΠ 2.386 εκ. ευρώ.
Αντί αυτού έχουν λάβει 1.458 εκ. ευρώ. Εντοπίζεται δηλαδή ένα έλλειμμα της τάξης των 928 εκ. ευρώ. Αν από το παραπάνω ποσό αφαιρεθεί το 10% που προβλέπει το μεσοπρόθεσμο, τότε το πρώτο οκτάμηνο του 2012 δεν έχουν αποδοθεί στους δήμους 690 εκ. ευρώ.
Σ΄ αυτό το έλλειμμα θα πρέπει επίσης να αθροιστούν και οι χρηματοδοτικοί περιορισμοί στις μεταφερόμενες αρμοδιότητες παρά τη ρητή πρόβλεψη του νόμου 3852/2010 αλλά και του άρθρου 102 του Συντάγματος. Σημειώνεται ότι από τους ΚΑΠ του 2012 έχουν πληρωθεί 185 εκ. ευρώ για δαπάνες του 2011, όπως για παράδειγμα δαπάνες μεταφοράς μαθητών.
Με δυο λόγια δηλαδή οι μειώσεις στις επιχορηγήσεις στους δήμους είτε με βάση τις προβλέψεις των νόμων, είτε συγκριτικά με άλλους φορείς της κεντρικής και γενικής κυβέρνησης, είτε με τις ανελαστικές δαπάνες που δεν καλύπτουν, αποδεικνύεται ότι οι δήμοι της χώρας έχουν συμβάλλει τα μέγιστα στην προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης.
Το θέμα συζητήθηκε και στο Δ.Σ. της ΚΕΔΕ και η κατάληξη είναι πως θα ζητήσουν από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους «εκκαθάριση» με βάση τα δικά τους επίσημα στοιχεία.
